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乐清市人力资源和社会保障工作2016年总结和2017年计划

一、2016年工作简要回顾?

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年。面对繁重的改革发展稳定任务,全市人力社保部门认真贯彻落实市委市政府重大决策部署,紧紧围绕“服务发展、保障民生”这一工作主线,勇于担当、锐意进取、狠抓落实,圆满完成全年各项目标任务,全局年度工作考绩获优秀等次。全年工作概括起来,主要体现在六个方面:?

  (一)强化精准服务,全面促进就业创业。一是积极稳定就业局势。突出抓好城乡统筹就业,全年城镇登记失业率控制在2.86%4%以内),实现“零就业家庭”动态为零,城镇新增就业17414人(目标任务13600人);在全市范围内开展贫困家庭就业帮扶工作,584名困难人员实现就业(目标任务350人)。加强就业公共服务,完善企业用工招聘服务平台并延伸到基层乡镇,对全市80家企业劳动用工进行监测并统计分析,促进人力资源合理流动。二是积极落实各项就业稳岗援助政策。2016年新增公益性岗位61个;新增“再就业援助基地”示范基地7家;共发放就业失业保险补贴、稳岗补贴等各项就业社保补贴达2216.14万元。根据上级精神,及时执行落实失业保险单位缴费费率临时性下调0.5%政策,进一步降低企业成本优化发展环境。三是大力支持“大众创业、万众创新”。2016年出台我市的支持大众创业促进就业的实施意见,相关配套文件也将陆续推出,进一步完善了创业就业政策。加强创业培训,大力促进农村电商创业工作,最大限度激发全社会创业潜能和活力认真做好2016年度温州创博会乐清馆布展、参展工作,并获得温州市创博会优秀组织奖和最佳人气奖。四是不断优化就业服务平台建设。巩固扩大就业招聘平台,全年全市共举办大型人才交流会11场、小型招聘会24场,提供岗位4.4万余个。开展人力资源市场巡查整顿工作,加强全市职业中介机构的规范化管理,特别是配合相关部门,规范零工劳务市场。?

  (二)引进培育两手抓,持续加强人才队伍建设。一是招才引智工作力度不减。坚持“走出去”和“请进来”,共组织9次共80家企业赴湖北武汉、湖南长沙(乐清专场)、杭州等高校聚集大城市举办专场人才招聘会或高校毕业生招聘会19场,达成就业意向800多人。组织62家企业参加温州海外高层次人才洽谈会和省厅组团的赴欧美招才引智活动,引进国外智力项目13项、海外工程师1名,引进博士后2名(出站1名),组织3家企业新批设立博士后科研工作站,推荐“雁荡友谊奖”1名。二是高度重视高技能人才队伍建设。“双高人才”数量稳步提升,2016年共培养高技能人才1913人(目标任务数1800人),高技能人才发证数1610。大力实施技能人才自主评价611三年行动计划,企业技能人才自主评价数达148家(任务数130家)。同时开展611行动计划企业培训师培养工作,为推动自主评价工作奠定人力支撑。继续推进技能大师工作室建设工作,2016年评上温州级技能大师工作室2家,其中浙江正泰电器股份有限公司的高玉宝技能大师工作室被评为第六批浙江省技能工作室。三是抓好高层次人才选拔培养。切实做好“551”人才的推荐和温州授权的工业电器、教育系统、经济师等职称评审工作,全年我市共推荐“551”人才3名,共评审和初定初级技术职称人员1022人,中级职称人员99人。四是突出抓好人才服务功能。全力推进人才大厦4幢大楼的工程竣工验收工作,为我市人才环境建设助力。20166月我局联合市委组织部(人才办)、市教育局出台《关于引进人才子女就学有关事项的通知》,在原有政策的基础上更好地解决了高层次人才、高技能人才、高级管理人才的子女就学问题。加强人才工作信息化建设,配合温州市局编制《温州市重点产业紧缺人才需求目录》的要求,对我市1200多家重点、新兴产业紧缺人才需求情况进行深入调查摸底和科学统计分析,促进了人才开发与产业结构、岗位需求的紧密对接。同时,还积极响应温州市局开展的助推经济转型“三百”行动,我局联合乐清市助企服务办公室采取“先公布两高人才,再收集企业需求”的方式开展精准服务,已为11家企业对接了9名专家和12位干部。继续开展未就业高校毕业生实名登记、就业见习工作,共安排223名毕业生与21个就业见习基地对接,经审核共发放40.92万元就业见习补贴,进一步加强大学生基础人才开发。?

  (三)扩面提质共促进,不断健全社保体系。一是深入实施社保扩面工程。着力扩大社会保险覆盖面,2016年我市养老、医疗、工伤、失业保险分别新增45192人(任务数32000人)、3414人(任务数3300人)、2582人(任务数2475人)、3213人(任务数2700人),各个险种扩面均超额完成温州下达的全年任务。二是进一步健全社保政策制度。继续推进机关事业单位养老保险制度改革工作,圆满完成机关事业单位养老保险基金清算工作。进一步加强医药机构监管,规范医疗行为和合理控制医药费用,深入推行医保改革创新工作,继续深入实施医保总额控制和医保医师制度,实行按病种付费结算。加快医保智能监管平台建设,全年全市共完成40家二级及以上医疗机构、社区卫生服务中心,51家连锁药店接入监管平台;实现5家二级及以上医疗机构、34家社区卫生服务中心、51家连锁药店的诊间结算功能;实现了52家医保定点医药机构市县同城互认工作。对职工医保的单位缴费比例下调了0.5%,并在20167月份对参加职工医保的15021家企业减征医保费一个月,减征额达3170.7万元,减轻了企业负担。深入实施大病保险制度,以30//年的标准提取城乡居民大病医疗保险。特别是通过近两年的政策完善调整,有效改变了当年支大于收的情况,较大幅度化解了历年医保基金政策性亏损的局面,亏损幅度从2014年底的3.1亿降为目前的1.1亿左右。工伤预防三年行动计划圆满收官,劳动能力鉴定工作更加规范。三是不断加强社保内控管理。2016年,全面完成省异地灾备接入系统设备本地集成工作,以确保我市社保信息系统安全改造升级。进一步深化社保基金内控管理机制建设,严格基金监管,认真落实社保业务内控日常稽核制度,全面组织开展了养老待遇资格认定工作,有效增强了业务的规范性和基金的安全性医保反欺诈“亮剑”专项行动持续强势推进,对两定机构开展经常性检查,确保医保基金足额、安全。?

  (四)执法维权齐发力,努力构建和谐劳动关系。一是不断完善劳动用工综合管理。充分发挥三方协调机制作用,“双爱”活动企业和职工参与度稳步提升,劳动关系保持和谐稳定。开展劳务派遣机构用工专项检查,依法规范劳务派遣机构用工行为,全年共许可4家用人单位经营劳务派遣业务。完成84家企业薪酬调查工作,严格执行企业特殊工时审批制度,共对华仪电气集团有限公司等10家符合条件的企业进行实地核查和审批。二是加大劳动监察执法力度。除积极组织日常巡查和举报专查外,相继开展农民工工资支付、整治非法使用童工等专项行动和劳动保障书面审查活动。加大劳资矛盾协调力度,突出抓好欠薪问题综合治理,强化了源头管理、属地负责和部门联动机制建设,及时化解处置工资拖欠案件,2016年全市累计处置工资拖欠案件845件,涉及工资金额约6427万元,涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安案件18件,恶意欠薪入刑6三是强化劳动争议调处力度。学习贯彻实施新出台的《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例》,优化仲裁办案程序,切实提高仲裁调解效能,及时处置各类劳动争议案件,全年共处理案件516件,涉案标的为1289万元,结案率达96.65%四是加强信访维稳工作。全力完成G20杭州峰会信访维稳攻坚战,加强矛盾纠纷排查化解和信访积案清理,及时掌握各类利益群体动态,争取工作主动,成功化解“刘益华”温州市级信访积案,确保人力社保系统维稳工作底线不突破,2016年共受理信访案件185起,办结率达90.8%?

  (五)强化规范管理,深入推进人事制度改革。一是规范公务员队伍管理。有序推进公务员考录遴选工作,2016年共录用97名公务员和24名面向公安警察类院校毕业生招考的人民警察。积极推进全市公务员平时考核工作,出台《乐清市公务员平时考核办法》,落实“日志式管理”,努力建设一支高素质的执政骨干队伍。精心组织公务员网络学堂学习和公务员初任培训,完善评比达标表彰活动管理。二是规范事业单位人事管理。公平公正开展事业单位、卫生系统、教师等公开招聘、定向委培和考核聘用工作,全年共录用534人。完善事业单位岗位管理制度,出台《乐清市加强事业单位岗位管理有关问题的处理意见》,规范岗位管理和人员聘用;加强岗位结构比例宏观调控,深化中小学教师职称制度改革工作,强化中小学校专业技术岗位结构比例管理三是完善机关事业单位工资制度。严格根据上级有关要求,认真完善机关事业单位工资制度改革,有序开展调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加离休人员离休费工作,积极推进法官检察官和司法辅助人员工资制度改革。继续推进县以下机关公务员职务与职级并行制度,全市完成晋升正科级112人,副科级95人。四是重视军转安置工作。2016年共安置营以下军转干部8名,随调家属3名;认真落实企业退休军转干部解困帮扶政策,全市企业退休军转干部状态保持总体稳定。?

  (六)不断加强自身建设,工作服务水平逐步提高。一是扎实推进党风廉政建设。党组认真履行主体责任,严格落实“一岗双责”,把党风廉政建设放在突出位置抓紧抓好抓实,首次制定《作风建设巡察工作实施方案》,每月坚持常态推进正风肃纪全面落实整改措施,使全局的工作落实、服务水平等方面都明显提升。二是不断推进效能建设。2016年首次召开全系统三百余人作风效能大会,号召全局开展“强化责任敢担当,奋发有为树标杆”作风建设专题活动。保障民生、服务发展为目标,着力打造惠及全市人民的“就业——民生之本”服务品牌。同时结合“六型”机关、四好科室、万人评机关、群众满意基层站所(办事窗口)等各类创建活动进一步优化我局发展环境三是不断完善监督体系。畅通96309劳动监察投诉热线和12333人力社保咨询热线,全方位为群众的投诉、咨询提供便利。广泛接受社会监督,积极回应媒体与网络舆情,开设本局新浪微博、乐清上班族论坛模块和微信公众号;及时解决和反馈乐清市网络问效平台和“浙江政务服务网”在线互动平台群众所反映的问题,全年共答复、解决200条人力社保事项。认真组织人大建议政协提案办理工作,切实提高办理质量,提升本部门公共服务水平四是不断深化阳光政务建设。深入推进“五单一网”建设,2016年开通了政务服务网的个人社保信息查询功能,对本局权力事项进一步梳理,充实完善“浙江政务服务网”的内容。同时,加强社保基金、社保待遇领取、阳光考录等重点领域监管和医保反欺诈、解决拖欠农民工工资问题等专项治理。??

  二、2017年工作思路?

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年,做好今年工作具有特殊重要的意义。全市人力社保工作的总体要求是:贯彻落实市委市政府决策部署,坚持民生为本、人才优先,着力促进创业就业、壮大人才队伍、保障改善民生、深化人事制度和工资收入分配制度改革,构建和谐劳动关系,以改革创新补短板、以实干服务抓落实、以防范风险促和谐,努力开创乐清人力社保事业发展新局面。重点抓好以下六方面工作:?

  (一)推进就业创业双促进,着力提高就业质量。实施更加积极的就业创业政策,优化就业创业环境,努力形成以创新推动创业、以创业带动就业的良好局面。一是扶持创业带动就业。打好创业创新带动就业组合拳,不断完善创业就业政策,抓紧出台创业新政配套实施细则,建立落实创业担保贷款等支持创业举措,加强督察评估,确保政策落地生效。振兴网络实体经济,大力扶持农村电商创业;实施高校毕业生就业创业促进计划,激发新青年的创新创业热情。二是更加注重统筹城乡就业。积极落实好就业扶持政策,继续加大公益性岗位开发力度和社保补贴力度,扎实推进“再就业援助基地”示范基地建设,深化人力社保基层平台建设,完善用工监测和就业形势分析制度,大力推进城乡劳动者充分就业。同时,用好用足失业保险惠企惠民政策,加大稳岗、培训、社保等补贴力度,充分发挥失业保险基金保生活、防失业、促就业的功能。三是促进重点人群就业。落实离校未就业高校毕业生“实名制”登记和跟踪帮扶举措,进一步加强高校毕业生就业见习基地建设,促进高校毕业生充分就业。实施困难群体精准帮扶工程,确保城镇零就业家庭动态清零,有劳动能力成员的低收入农户至少1人就业;加强对灵活就业、新就业形态的支持,强化灵活就业人员管理服务工作,提高灵活就业人员就业质量。?

  (二)推进人才工作实现突破,着力打造人才高地。以人才强市为目标,注重高层次和高技能人才队伍建设,创新人才培养、使用、引进、评价、激励保障机制,逐步消除人才流动障碍。一是完善人才引进机制。突出高精尖加大精准引才力度。实施创业创新型紧缺人才“猎才工程”,探索完善柔性引才机制建设,不断深化校企合作平台共建,采取“菜单式”、“订单式”招才方式加快引进一批紧缺高层次、高技能人才。扩大组织范围和规模赴外省市人才市场和高等院校开展招才引智活动,2017年计划分8次组织我市企业赴北京、上海、武汉等高校集聚地招才引智,引进一批符合我市产业发展方向的高层次人才配合做好千人计划产业园建设,深入推进人才强市建设。积极开展海外工程师和海外智力项目的引进申报工作,组织引导企业主动参与国际人才智力交流与合作,进一步加大重点企业博士后科研站的建设和博士后人员的引进。二是加快技能人才增量提质。配合温州大力实施瓯越工匠三年行动计划,开展就业技能培训、岗位提升培训等职业技能培训,组织技能大比武系列活动,推进高技能人才公共实训基地、技能大师工作室建设,确保2017年培养一批高技能人才。拓展技能人才成长通道,实施国家技能职业资格目录清单,完善技能人才评价机制,继续深入开展技能人才自主评价工作,争取2017企业开展自主评价再掀高潮三是加大高层次人才选拔培养力度。深入实施“151”、“551”人才工程,做好各类高层次人才选拔推荐。探索人才社会化评价机制,扩大专业技术职务自主评聘试点范围,着力培养一批高层次人才和重点创新团队四是不断优化人才服务工作。进一步健全人才服务联系机制,完善重要人才工作信息申报制度,充分发挥人力资源行业协会作用,配合落实上级有关助企帮扶活动,提高人才工作精准服务水平。加快大学生基础人才开发,配合市局做好温州市重点产业紧缺人才需求目录的统计和人才数据摸底工作,建立基础性人才认定制度。全力推进我市人才公寓的装修工程,争取尽早投入使用,努力改善我市人才居住环境。?

  (三)推进社会保障公平可持续发展,着力改善民生福祉。注重从城乡统筹、惠民服务、可持续发展等方面入手,充分发挥社保托底兜底功能,切实增强群众获得感。一是深入实施全民参保三年行动计划。精准扩面、动态管理,规范企业社会保险费征缴,用好全民参保登记成果,尽快实现乐清户籍人口应保尽保确保完成温州市下达的扩面目标任务。二是抓好养老保险制度改革。继续推进机关事业单位养老保险制度改革,确保我市原事业单位养老保险统筹与改革后的机关事业单位养老保险制度平稳衔接,妥善解决历史遗留问题。提高退休人员基本养老金水平和城乡居民基础养老金最低标准。三是全力推进医保改革。完善现行医疗保险政策体系,探索建立统一的基本医疗保险制度。完善大病保险制度,适当提高个人缴费比例和报销比例,进一步提高保障水平。完善总额预付管理,推进按病种付费改革,探索推进城乡居民医保门诊费用按人头付费与签约医生服务相结合试点,探索按病组(DRGs)付费方式,继续深化医保支付改革。同时,用好个人账户活化政策,进一步拓展家庭共济,加强商业健康险和大病保险的衔接,利用市场机制化解大病患者个人医疗费用负担。四是强化社保基金安全运行。扎实开展社保基金专项检查,深入实施社保基金第三方审计,不断完善社保基金软件联网监管制度建设,深化基金内控稽核制度建设,不断加强社保基金监管的力度。持续推进医保基金监管铁网工程,进一步完善医保智能监管平台功能和应用,巩固扩大“红色旋风”医保专项巡查成果,管好用好老百姓救命钱。?

  (四)推进和谐劳动关系建设,着力维护平安稳定。注重源头治理、依法治理、系统治理,努力形成和谐劳动关系共建共享的工作格局。一是深化“双爱”活动。把劳动关系各项工作有机整合到活动中,扩大活动覆盖面,严格执行最低工资标准,完善工资集体协商、企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度,统筹抓好法律宣传、合同签订、工资集体协商、劳务派遣等工作,推进“双爱”活动向纵深发展。二是强化劳动保障监察执法。深入落实劳动保障违法行为黑名单管理办法,探索开展“诚信企业红名单”公布制度,引导企业“扬红弃黑”,规范用工行为。深入开展“无欠薪”行动,夯实“网格化、网络化”两网管理,强化劳动保障监察执法,持续开展各类专项行动,以建筑领域和劳动密集型加工制造企业为重点,突出抓好企业欠薪防范处置,全面落实工资支付保障制度依法整治企业欠薪、恶意讨薪行为,保障劳动者合法权益。三是提高劳动人事争议调解仲裁效能。广泛宣传、深入贯彻浙江省《仲裁条例》,稳妥做好新老规定衔接。开展“要素式”审理改革,推进基层调解组织规范化和仲裁庭标准化建设,切实提高仲裁调解效能确保全市劳动争议案件按期结案率达到92%以上。四是加强信访维稳工作。运用好G20杭州峰会中形成的维稳安保工作机制,强化源头治理,运用法治思维和法治方式化解信访矛盾。认真处置群众来信来访,及时掌握各类利益群体动态,切实做好信访结报和积案化解工作,确保人力社保系统维稳工作底线不突破。?

  (五)推进人事管理深化改革,着力规范人事管理。机关事业单位人事管理和收入分配制度改革已经进入深水区,要把激发活力作为改革的目标导向,努力调动各类人才的创新创造活力。一是深化公务员队伍建设。按照上级部署,稳慎实施专业技术类、行政执法类公务员管理规定。进一步提升阳光考录品牌,深化分类招录,精心组织公务员考录工作。全力推行“日志式”管理平时考核,启动“学法用法三年轮训行动”计划,强化法律知识、职业道德、能力作风等各类培训,健全表彰奖励制度,努力建设忠诚干净担当的公务员队伍。二是深化事业单位人事制度改革。完善岗位设置、公开招聘、合同管理等制度,健全行业专技岗位结构比例动态调控机制,探索事业单位特设岗位设置管理办法,加快形成更加灵活的用人机制。继续深化职称改革,规范职称外延延伸评审工作。三是深化工资收入分配改革。推进专业技术人员、综合执法序列公务员、法官、检察官等群体的工资制度改革,深化公立医院薪酬制度改革,全面推进国有企业负责人薪酬制度改革。四是认真做好军转干部安置和维稳工作。按时、按要求完成年度军转干部安置任务,落实企业军转干部解困稳定相关举措?

?? (六)推进夯实事业发展和服务群众的基础建设,着力筑牢事业根基。在立足当前工作需求的同时,要着眼长远发展愿景,扎实做好各项基础性工作,全面推动人社干部队伍建设,打造忠诚干净担当的人社铁军一是全力推进信息化建设。积极响应省市上级要求实施“互联网+人社”行动,运用云计算、移动互联网等手段,让人社工作搭上信息化的快车。加快阳光政务二期建设,深入推进服务事项网上办理,努力实现企业和群众办事“最多跑一次”目标,全面提升人力社保工作信息化水平。深化社会保障·市民卡应用和服务,加强市民卡在诊间结算、高速ETC等公共服务领域的应用,逐步实现参保人员跨省异地就医实时刷卡。二是不断提升公共服务水平。进一步规范和简化公共服务流程,全面梳理和公开公共服务事项,继续整合资源,下沉延伸人力社保基层服务加强基层服务能力建设。同时加强窗口经办服务,深化窗口作风建设,完善监督评价机制,强化跟踪问效问责,进一步提高服务质量和效率。三是全面提高人社干部素质。巩固扩大“两学一做”学习教育成果,深入贯彻《准则》、《条例》,强化政治思想教育,使全系统广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,充分发挥党员干部先锋模范作用。坚持抓好法律法规和业务学习,全方位提升干部素质和能力,努力让每位同志成为胜任本职工作的行家里手。持续推进系统党风廉政建设,弛而不息推进作风建设,常态化推进正风肃纪,督促党员干部追求道德高线、接受法纪约束、按照规矩办事,任何时候都不逾矩、守底线,进一步树立人社系统的良好形象。


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